Коротка, але змістовна нова книга Томаса Райта аналізує, як зовнішня політика Дональда Трампа та Джо Байдена позначає трансформацію світового порядку, хоча й різними шляхами. Райт, який працював у Раді національної безпеки Байдена з 2022 по 2025 рік, поєднує глибину знань вченого та досвід практика, щоб пролити світло на мінливий світ. Однак, книга обмежена браком ґрунтовного обговорення як ізраїльсько-палестинського конфлікту, так і майбутнього зовнішньої політики Демократичної партії.
Райт зосереджується на кількох ключових темах, найважливішою з яких є теза про завершення епохи після Холодної війни. Барак Обама, стверджує він, був останнім справжнім “реставратором”, який намагався зберегти велику стратегію, засновану на альянсах, вільній торгівлі та військовій перевазі. Обама також був останнім президентом, який намагався інтегрувати Росію та Китай у співпрацю в рамках ліберального міжнародного порядку — і ця спроба зазнала невдачі. Тепер Сполучені Штати стикаються з двома основними ревізіоністськими автократичними супротивниками, які прагнуть послабити їхній глобальний вплив і встановити контроль над своїми зонами впливу.
Точка перегину: Байден, Трамп і майбутній світовий порядок, Томас Райт, Penguin, 176 с., квітень 2026
Райт зосереджується на кількох ключових темах, найважливішою з яких є теза про завершення епохи після Холодної війни. Барак Обама, стверджує він, був останнім справжнім “реставратором”, який намагався зберегти велику стратегію, засновану на альянсах, вільній торгівлі та військовій перевазі. Обама також був останнім президентом, який намагався інтегрувати Росію та Китай у співпрацю в рамках ліберального міжнародного порядку — і ця спроба зазнала невдачі. Тепер Сполучені Штати стикаються з двома основними ревізіоністськими автократичними супротивниками, які прагнуть послабити їхній глобальний вплив і встановити контроль над своїми зонами впливу.
Ці зміни, стверджує Райт, були в процесі реалізації вже під час першого терміну Трампа, якщо не раніше, але Трамп посилив їх незлагодженою гібридною стратегією. Він критикував своїх попередників за надмірне розширення влади США та дозвіл союзникам користуватися їхньою підтримкою без належної участі, але під впливом своїх більш конвенційних радників-республіканців він не переглянув радикально глобальну роль США.
Старший радник Білого дому зі з питань політики Стівен Міллер, ліворуч, і головний стратег Стів Беннон, у центрі, сидять з іншими членами адміністрації Трампа на прес-конференції в Білому домі у Вашингтоні 13 лютого 2017 року.Марк Вілсон/Getty Images
В цьому контексті президентство Байдена та повернення Трампа до влади є визначальними точками перелому від післявоєнного світу. Хоча дехто критикував Байдена як реставратора, Райт стверджує, що він зробив низку коригувань у відповідь на зростаючу багатополярність світу та вразливості, виявлені пандемією COVID-19. Він розірвав консенсус щодо вільної торгівлі після Холодної війни, запровадивши суворі експортні обмеження на критичні технології, такі як передові мікрочіпи, розширивши промисловий потенціал США та зробивши Сполучені Штати менш вразливими до збоїв у ланцюгах поставок.
Байден також завершив виведення військ США з Афганістану, що ознаменувало кінець багаторічного розбудови держав за кордоном. Він зміцнив зв’язки з традиційними союзниками США після розривів першого терміну Трампа, але зробив це, мобілізуючи коаліції для підтримки партнерів, які беруть на себе основний тягар, як-от у спільній підтримці України після вторгнення Росії у 2022 році. Він також прийняв стратегічну конкуренцію з Китаєм і Росією, на відміну від спроб Обами налагодити відносини та зменшити напруженість з цими країнами. Загалом, зовнішня політика Байдена зберегла давню прихильність демократів до мультилатералізму та інституцій, відійшовши від ролі США як атланта світового порядку після Холодної війни. Він також схилив економічну політику до протекціонізму та відновлення ключових оборонних галузей, визнаючи реальність конкуренції з ревізіоністськими державами.
Другий термін Трампа, робить висновок Райт, означає остаточний розрив з порядком після Холодної війни та нову орієнтацію влади США. Трамп, віцепрезидент Джей Ді Венс та інші консерватори MAGA прагнули забезпечити, щоб воля Трампа не була обмежена конвенційними республіканськими радниками чи бюрократичною інерцією. Це призвело до призначення дивного поєднання прислужників та ідеологів до його кабінету другого терміну, а також до кампанії з руйнування зовнішньополітичних відомств, таких як Держдепартамент.
На практиці, ця консолідація впливу MAGA на республіканську зовнішню політику означала агресивну та хаотичну поведінку США, включаючи дві окремі військові кампанії проти Ірану, погрози союзникам, таким як Канада та Данія, та викрадення президента Венесуели Ніколаса Мадуро. Трамп також посилив економічний протекціонізм у своєму другому терміні, запровадивши високі та довільні тарифи на десятки країн. Основний принцип зовнішньої політики MAGA, зазначає Райт, полягає в тому, що США недоцільно надавати будь-які суспільні блага, такі як свобода морів або підтримка оборонних альянсів, як-от НАТО, від яких вона не отримує негайної та відчутної вигоди. Просвітницький інтерес залишається критично важливою частиною зовнішньополітичного мислення демократів, але в республіканській партії Трампа він мертвий і похований.
Адміністрація Трампа також міцно згуртувалася з ультраправими партіями по всьому світу, особливо в Європі, одночасно відштовхуючи давніх союзників. Порядок після Холодної війни завершився, робить висновок Райт, оскільки і Байден, і Трамп відійшли від ідеї США як наріжного каменю світового порядку, хоча дії Трампа були більш екстремальними в цьому плані.
Чоловік тримає плакат з написом «Боже, благослови Дональда Трампа», поки люди беруть участь у протесті правих сил під назвою «Об’єднане Королівство» в Лондоні 16 травня.Карл Корт/Getty Images
Друга ключова тема книги Райта — це зростаючий розрив між республіканською та демократичною зовнішньою політикою. Під час Холодної війни існував сильний консенсус щодо стримування комунізму, а в епоху після Холодної війни — новий консенсус щодо лідерства США (якщо не гегемонії), вільної торгівлі, військового інтервенціонізму та підтримки ключових систем альянсів.
Однак, стверджує Райт, гіперполяризація в Сполучених Штатах вплинула на зовнішню політику, відштовхуючи республіканців і демократів все далі один від одного, незважаючи на деякі точки перетину з питань, таких як протекціонізм. Тому зовнішня політика США буде дико коливатися при зміні адміністрацій. Тепер, коли Трамп втілив “Америка передусім” як основу республіканської зовнішньої політики, це стане постійною динамікою.
Райт висновок, що коливання зовнішньої політики США ускладнюватиме вирішення будь-якої глобальної проблеми, від збереження договірних угод до заспокоєння партнерів і союзників, таких як Тайвань, Україна та НАТО. Світ, особливо союзники США, муситимуть адаптуватися до цієї реальності. Це означає, що регіональні коаліції повинні будуть взяти на себе більшу відповідальність за ключові виклики, навіть якщо це означатиме протистояння шантажу Трампа. Райт цитує думку прем’єр-міністра Канади Марка Карні про цей новий стан: “Ми перебуваємо в середині розриву, а не переходу”, і тому “середні держави повинні діяти разом, тому що якщо нас немає за столом, ми опинимося в меню”.
Хоча “Точка перегину” є проникливою оцінкою зовнішньої політики США у 2020-х роках, вона мало говорить про те, що буде далі. Дійсно, незначним, але показовим є те, що Райт відмовляється дати назву новому глобальному контексту, в якому ми зараз живемо.
Більшою проблемою є те, що Райт мало говорить про Ізраїль і Газу. Він зосереджений на конкуренції великих держав та великих питаннях торгівлі, гонки озброєнь і альянсів. Тим не менш, світовий порядок може бути змінений і меншими гравцями. США тепер глибоко залучені в серію близькосхідних воєн, що виникли внаслідок терористичної атаки на Ізраїль 7 жовтня. Байден не зміг накласти жодних значних обмежень на ізраїльську реакцію, що призвело не лише до катастрофи в Газі, але й до постійного загострення конфлікту в регіоні. Байден показав, що він залишається в набагато старішій ментальності, яка розглядала Ізраїль як бастіон демократії-аутсайдера у ворожому куточку світу, а не як те, чим він насправді став: безвідповідальною, мілітаристською державою, контрольованою ультраправими.
«Точка перегину» видається неповною без розгляду цього трагічного питання. Постійна поступливість Байдена до Ізраїлю була радше рисою, ніж помилкою зовнішньої політики демократів протягом останніх кількох десятиліть, оскільки президенти, такі як Обама та Білл Клінтон, засуджували дії Ізраїлю, але рідко реагували на них суттєвими наслідками. Тепер Трамп розпочав необдуману, непровоковану атаку на іранський режим і подвоїв ставку на союз з Ізраїлем. Як наслідок, демократам особливо важливо продумати альтернативи підходам як Байдена, так і Трампа до Близького Сходу, які були надто схожими у своїх промахах.
Міст, що з’єднує Бандар-Аббас і Кехурістан, став непридатним для використання внаслідок удару США, видний в іранській провінції Хормозган 19 липня.Амір Хоссейн Хоругуї/Anadolu через Getty Images
Необхідна фундаментальна переоцінка американо-ізраїльських відносин як зі стратегічних, так і з етичних міркувань. Якщо експерти з зовнішньої політики демократів не зможуть запропонувати новий шлях вперед на Близькому Сході, окрім протистояння діям Трампа, то партія буде без керма. Як зазначає Райт, демократи глибоко розколоті з ізраїльсько-палестинського питання, і тенденція йде до відмови від американо-ізраїльського партнерства. Але він не пропонує власної відповіді на це критичне питання. Це відображає загальну відмову еліти Демократичної партії, що ілюструється відмовою Національного комітету Демократичної партії навіть згадати Ізраїль чи Газу у своєму аналізі виборів 2024 року.
Демократи залишаються глибоко невпевненими щодо ролі, яку Сполучені Штати повинні відігравати у світі. Райт показує, що не потрібно все переписувати з нуля, оскільки Байден вжив ефективних багатосторонніх дій щодо України, альянсів, оборонно-промислової бази та інших питань. Але йому бракувало ширшого бачення, яке могло б протистояти заклику Трампа “Америка передусім”. Партія все ще відчайдушно потребує переконливої стратегії для вирішення питань більш багатополярної міжнародної системи, союзників, чия довіра до Сполучених Штатів була назавжди підірвана, і глобальної реакції проти ліберальної демократії.
У своїй короткій, лаконічній праці Райт переконливо довів, що, попри всі їхні відмінності, Байден і Трамп віддалили Сполучені Штати від ключових припущень і політики системи після Холодної війни, яка тепер виглядає як приблизно 25-30-річний проміжок між ерами стратегічної конкуренції. Посил цієї книги полягає в тому, що шляху назад немає. На жаль, вона не говорить нам, куди рухатися далі.
За даними порталу: foreignpolicy.com