Европа в небезпеці: Як Старий Світ вчиться жити за правилами великих держав
Європа вчиться жити за правилами великих держав
- Зовнішня та публічна дипломатія
- Китай
- Росія
- Європа
«Наша Європа смертна», — попередив президент Франції Еммануель Макрон у 2024 році. «Вона може померти, і все залежить від нашого вибору».
Макрон небезпідставно говорить про загрози. Ліберальна демократія та верховенство права відступають, зокрема й у самій Європі. Багатостороннє управління за європейськими зразками та економічна інтеграція за принципом «win-win», що базуються на узгоджених нормах, більше не в моді у світі, де великі держави на чолі з «сильними лідерами» змагаються за вплив. Колись ключовий елемент старого порядку, Сполучені Штати тепер більше нагадують Туреччину Реджепа Таїпа Ердогана, ніж скандинавські країни, що обожнюють демократичну підзвітність. Тим часом, на виборах по всьому ЄС, а також у Сполученому Королівстві, набирають сили нативісти та популісти, які закликають до ренаціоналізації політики та демонтажу глобалізації й європейської інтеграції.
Наступаюча хвиля: Росія, Китай та Туреччина кидають виклик
Ця стаття адаптована з книги The Scramble for Europe: Russia, China, and Turkey Challenging Regional Order Дімітара Бечева (Oxford University Press, 224 стор., $29.99, липень 2026).
Розбіжності між Сполученими Штатами та Європою, а також внутрішній популістський виклик, безперечно, послабили амбіції та можливості європейців діяти назовні. Колись Європа прагнула змінити світ на свій образ. Сьогодні її вроджена вразливість робить її легкою здобиччю для зовнішніх «мисливців».
Але хоча Європа зазнавала ударів від низки зовнішніх суперників, вона також продемонструвала надзвичайну здатність до адаптації. Розглянемо різні стратегії, які вона застосувала для боротьби з трьома суперниками — Росією, Китаєм та Туреччиною — і побачимо, як саме.
Схожість між Росією, Китаєм та Туреччиною вже давно обговорюється. Усі три країни мають імперське минуле і, в різних ступенях, зберігають імперські характеристики. Спадщина імперії дволика: вона включає пам’ять про велич, але й обурення через занепад і втрати, де Захід традиційно відіграє роль історичного лиходія. І всі три країни керуються авторитарними лідерами: Володимир Путін, Сі Цзіньпін та Ердоган. Для багатьох коментаторів ці фігури є уособленням нової ери політики великих держав, яка вже настала.
Але хоча всі ці держави оскаржували домінування Заходу у світових справах, вони робили це по-різному. Росія використовувала військову силу: на просторах колишнього СРСР, а також на Близькому Сході та навіть у субсахарській Африці. Китай, у свою чергу, прагне перетворити свою економічну міць на політичний вплив у всіх куточках світу. У своїх зусиллях конкурувати із Заходом Пекін просуває альтернативну модель управління, що поєднує авторитаризм і технократію, і нарощує «жорстку силу» для забезпечення свого домінування у Східній Азії. Туреччина ж фактично відмовилася від своєї давньої претензії на приналежність до Заходу. Натомість вона перетворюється на самостійний центр сили, претендуючи на лідерство серед сунітських мусульман на Близькому Сході, в Африці, Європі та Євразії.
Ці методи відповідають різним цілям. Росія хоче радикально переглянути європейський порядок, аж до руйнування ЄС. Китай, навпаки, прагне, щоб Європа ще глибше втягнулася в його економічну орбіту, зберігаючи нейтралітет у конфлікті континенту зі Сполученими Штатами. Туреччина продовжує шукати включення до європейського порядку, зокрема кращої угоди з ЄС, але на власних умовах. Китай та Росія також прагнули змін на інституційному рівні: чи то заміною ЄС на концерт великих держав (Росія), чи то механізмом «центр-периферія» з центром у Китаї, як-от форум 14+1. Неминуче, Росія становить найфундаментальніший виклик, підриваючи заборону на здобуття територій військовим завоюванням і використовуючи «жорстку силу» для підкорення сусідів.
Відповідно, Європа взяла на озброєння три різні стратегії опору тиску цих трьох держав: стримування, консолідація та залучення. Європейські лідери використовували військову силу, щоб запобігти досягненню Росією політичних цілей за допомогою зброї. Водночас вони зосередилися на стійкості та економічному суверенітеті, щоб «знизити ризики» від Китаю. І, нарешті, вони працювали над тим, щоб зберегти Туреччину на своїй стороні за допомогою тимчасових угод, інституційних зв’язків та нових, менш жорстких багатосторонніх платформ, таких як Європейська політична спільнота.
Цей набір інструментів не застосовується виключно до цих трьох держав. Розвинувши відповідні можливості, Європа буде готова стримувати військові або «гібридні» загрози, що надходять, наприклад, від іранської ракети чи північнокорейської кібератаки. Так само «зниження ризиків» у сферах торгівлі та технологій виявиться корисним для реагування як на Сполучені Штати Дональда Трампа, так і на Пекін. Нарешті, ЄС застосовує стратегію залучення щодо всіх своїх сусідів, від Тунісу до Азербайджану та Молдови.
Нові реалії: Європа стає сильнішою
Уживаючи цих заходів, Європа не відмовилася від своїх цінностей, але стала трохи схожою на своїх суперників. По-перше, європейські держави і навіть інституції ЄС все більше вдаються до «жорсткої сили». Інструменти «Security Action for Europe» (SAFE) передбачають виділення 150 мільярдів євро на спільні проєкти у сфері безпеки. Сьогодні комісар ЄС відстежує проєкти з розробки нових можливостей у таких сферах, як супутники, сенсори, крилаті ракети, системи ППО та безпілотники. Європа визнала необхідність мати можливість захищатися від Росії, не покладаючись на Сполучені Штати — це складне, але не неможливе завдання.
По-друге, в той час як Сполучені Штати стають протекціоністськими, а Китай прагне повної самостійності, Європа також співає дифірамби «стратегічній автономії». Це включає диверсифікацію ланцюгів постачання від Китаю, зокрема щодо електронних компонентів, критично важливих мінералів та фармацевтичних препаратів. Інструмент боротьби з примусом, який набрав чинності у 2023 році, покликаний запобігти тому, щоб іноземні держави — переважно Китай, але потенційно й Сполучені Штати — використовували залежність для отримання політичних поступок.
Нарешті, ЄС став більш комфортно почуватися, використовуючи мову сили та сфери впливу у своєму ширшому регіоні. Війна в Україні наочно продемонструвала геополітичну цінність розширення. Прийом нових членів та розширення зв’язків із сусідами — це не альтруїстична вправа, що відображає притаманне Європі прагнення поширювати «євангеліє» демократії та доброго врядування. Натомість це питання безпеки. Україна вже виступає як бастіон проти Росії — і, ймовірно, залишиться такою на десятиліття вперед.
💥 Думка редакції Бомба Новини:
Європа, яку ми бачимо сьогодні, — це вже не та м’яка сила, що колись прагнула перетворити світ. Посилення Росії, агресивна політика Китаю та непередбачуваність Туреччини змусили європейців адаптуватися. Для України це означає, що європейські партнери стають більш прагматичними та готовими захищати власні інтереси, що може призвести до більш послідовної підтримки нашої боротьби. Водночас, глобальний перерозподіл сил, де центри сили стають більш відмінними від традиційних, створює нові виклики, але й нові можливості для зміцнення міжнародних альянсів, які можуть протистояти авторитарним режимам.
За даними порталу: foreignpolicy.com
