Верховна Рада планує реалізувати реформу АРМА до кінця березня. 12 лютого народні депутати зробили перший крок, ухваливши в першому читанні законопроект №12374-д щодо реформування відомства. Ці зміни є революційними для бізнесу, правоохоронних органів, судової системи та тих, кому доручено розпоряджатися конфіскованими активами. Чому АРМА реформується? Розповідає Юліан Хорунжий, старший партнер Ario Law Firm, член робочої групи законопроекту №12374-д.
Отримуйте статистику, яка дає вам перевагу: підпишіться на Forbes Digital і завжди залишайтеся на крок попереду в бізнес-ландшафті.
Від 49 грн на місяць!
Корпоративні права єдиного в Україні виробника ізоляторів для високовольтних ліній електропередачі Львівського ізоляторного заводу у 2022 році передали Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА).
На момент прийняття рішення про арешт і передачу АРМА обіг заводу перевищував півмільярда гривень, на ньому працювало понад 300 осіб. На початку 2025 року АРМА передало корпоративні права заводу в управління ПАТ «НЕК «Укренерго».
Популярна категорія Інновації Дата сьогодні «Ми не фіксували атак такого рівня». Глава Укрзалізниці про відновлення ІТ-систем після кібератаки, допомогу Київстару та питання тарифів. Бліц-інтерв'ю
Ось результати двох з половиною років роботи компанії під ARMA:
- оборот компанії – 0;
- зупиняються виробничі потужності;
- Звільнили 99,9% працівників, залишилися директор, бухгалтер, юрист та охоронець.
- Іноземний кредитор подав заяву про порушення справи про банкрутство ТОВ “Львівська ізоляційна компанія”, яка є власником Львівського теплоізоляційного заводу.
Цей випадок чітко висвітлює проблеми в діяльності АРМА, з численними подібними прикладами з’являється, зокрема, після початку повномасштабної війни, під час якої «конвеєр» передачі активів Нацагентству працював на повну.
За даними Рахункової палати, яка нещодавно перевіряла агентство, АРМА не виконало 80% рішень щодо передачі активів на суму понад 39,4 млрд грн. Потрібні негайні реформи, на думку як українських офіційних осіб, так і європейських партнерів. Програма фінансової підтримки ЄС Ukraine Facility на 50 млрд євро передбачає необхідність завершення реформи АРМА до 31 березня 2025 року.
У Верховній Раді зареєстровано три законопроєкти щодо реформування АРМА, четвертий законопроєкт №12374-д подано 10 лютого 2025 року. Останній законопроект об’єднує попередні три та проголосований у першому читанні.
Усі запропоновані законопроекти спрямовані на перетворення АРМА на більш ефективний державний орган, зокрема шляхом перегляду процедури призначення та звільнення його керівництва. Вони приймають модель BEB для вибору голови ARMA, використовуючи комісію, що складається з шести членів, половину яких призначає уряд, а іншу половину – міжнародні партнери. Ця ініціатива отримала одностайну підтримку всіх зацікавлених сторін.
Тим не менш, залишається невизначеністю щодо майбутнього нинішнього керівництва Національного агентства, зокрема щодо того, чи відбудеться новий процес відбору після прийняття закону чи після завершення їх поточного терміну.
Наголошувати на реформах АРМА є надзвичайно важливим у світлі неефективної моделі управління активами, яка зараз шкодить як національній економіці, так і безпеці.
У цій дискусії я маю намір зосередитися не лише на реформі АРМА як державного органу, а й на суттєвих змінах моделі управління активами, яка, за нашими висновками, є надзвичайно неефективною та шкідливою для національної економіки та безпеки держави.
Кладовище арештованих підприємств
Наразі процедура передачі конфіскованих активів АРМА така: прокуратура подає до суду подання про арешт майна та передачу його в управління АРМА. Законодавчо активи, вартість яких перевищує 200 прожиткових мінімумів, мають бути передані до АРМА, але на практиці вартість активів часто не оцінюється, а в запитах часто відсутні поточні цифри.
Після прийняття рішення про передачу АРМА іноді не отримує від прокуратури підписаний акт прийому-передачі. Отже, частина активів втрачається в період між рішенням і фактичним прийняттям ARMA. Крім того, ще одну частину активів АРМА втрачає після їх прийняття за актом прийому-передачі. По суті, АРМА підписує відповідні акти, приймає активи і несе юридичне зобов’язання або розпоряджатися ними, або продавати їх відповідно до закону.
Насправді тисячі активів АРМА просто обліковуються, конкурси на призначення керівників не проводяться. Це призводить до так званої «сірої зони». Якщо в цій зоні потрапляє, наприклад, земельна ділянка, то це зазвичай не має тяжких наслідків, але коли йдеться про бізнес-активи, наслідки стають значно критичнішими.
Наприклад, коли активи арештовані, бізнес не може нормально працювати. Ускладнення