Приватні оборонні компанії в Україні переживають швидке зростання, підкріплене інвестиціями в оборонні технології та безліччю робочих місць, які вони створюють. У світлі цього в парламенті з'явилася низка законодавчих пропозицій, спрямованих на створення унікальної правової зони під назвою «Місто оборони», яка має сприяти зростанню оборонного сектору за допомогою податкових пільг та спрощеного регулювання. Однак, чи справді ці заходи стануть поворотним моментом для галузі? Ретельна оцінка правової бази, проведена Ігорем Федірком, виконавчим директором Української ради зброярів, проливає світло на це питання.
Щорічно передплачуйте 6 випусків Forbes Україна, які містять цікаві статті, рейтинги та аналітику, починаючи від 1350 гривень .
Протягом останніх двох років приватні оборонні компанії в Україні продемонстрували свою здатність не лише підтримувати передову, а й стимулювати економіку. Оборонний сектор забезпечив значну третину зростання ВВП у 2024 році, створив десятки тисяч робочих місць та залучив значні інвестиції іноземного приватного капіталу в оборонні технології.
У цьому контексті до парламенту було внесено пакет законопроектів щодо Defence City — спеціалізованої правової бази, спрямованої на активізацію галузі шляхом надання переваг та спрощення регуляторних процесів.
Популярна категорія Інновації Дата 24 липня «Київстар» втретє подав заявку до Антимонопольного комітету України щодо придбання Tabletki.ua. Які шанси? Forbes Україна виявив нові дані щодо потенційної угоди.
Концепція амбітна. Однак, чи може вона справді призвести до системного прориву в розвитку галузі?
Короткий огляд обіцянок Defence City
Суть парламентської пропозиції проста. Підприємство, включене до списку визначених резидентів, отримає:
- нульова ставка податку на прибуток за умови реінвестування;
- звільнення від земельного, екологічного та рухомого майна податків;
- спрощені митні та експортні процеси;
- конфіденційність чутливих даних з публічних реєстрів.
Додатковою перевагою є можливість перенести потужності до «безпечних регіонів», що дозволить половині податку на доходи фізичних осіб залишатися в межах приймаючої громади, що буде використано для покращення інфраструктури підприємства.
Також запроваджується податкова «вилка»: компанія може обрати або пільговий режим з повним реінвестуванням прибутку, або дотримуватися стандартної ставки під час розподілу дивідендів акціонерам.
Можливість вибору слугує фундаментальним показником довіри для інвесторів. Міністерство оборони затверджуватиме список резидентів.
Кандидати, які мають право потрапити до цього списку, повинні:
- отримувати щонайменше 90% (з обговореннями близько 80%) своїх доходів від продажу зброї та військової техніки;
- не мають непогашених податкових зобов'язань та здійснюють діяльність поза межами інших спеціальних режимів;
- погоджуються перенести свою юридичну адресу на рекомендовані території.
Які елементи справді ефективні?
Ініціатива щодо стимулювання інвестицій шляхом нульової ставки податку на прибуток для реінвестованого прибутку є очевидною перевагою. Це дозволяє накопичувати капітал усередині країни, уникаючи виснаження грошового потоку через штрафи та пені, а натомість спрямовуючи його на дослідження та розробки, модернізацію та зарплати інженерів.
Другим сильним компонентом є захист конфіденційної інформації . Приховані адреси та фінансові звіти значно зменшують ризики саботажу та промислового шпигунства, які за нинішніх обставин є особливо критичними.
Зрештою, механізм, який дозволяє 50% податку на доходи фізичних осіб залишатися в бюджеті громади-реципієнта, робить переміщення взаємовигідним: ці кошти спрямовуються на розвиток та модернізацію інфраструктури підприємства, включаючи дороги, лінії електропередач, під'їзні шляхи та комунальні мережі.
Крім того, такі громади звільнені від сплати зворотних субсидій до державного бюджету, що створює додатковий фіскальний стимул.
Якщо переміщення залишиться правом, а не обов'язковою умовою, це може принести користь усім: компанія отримає надійну виробничу базу та покращену логістику, а регіон — нові робочі місця та надійну податкову базу.
Для галузі, яка функціонує в умовах постійних ракетних загроз та валютних обмежень, такі заходи можуть стати справжнім ковтком свіжого повітря. Рада виробників зброї підтримує кожен із цих аспектів.
Де бракує структури
Незважаючи на пакет заходів, залишаються певні обмеження, які можуть суттєво обмежити потенціал для реформ.
Мета полягає в тому, щоб включити до кластера Brave1 приблизно сто підприємств як резидентів, переважно великомасштабні виробничі підприємства з часткою доходів від «чистої» оборони, що перевищує 80%. Така схема може виключити гнучкі команди досліджень і розробок, виробників рішень подвійного використання, молоді конструкторські бюро та стартапи.
Отже, існує ризик того, що інноваційні технології, які вже трансформують ведення війни, можуть вийти за межі дії спеціального режиму, що призведе до зменшення конкурентних можливостей на ринку.
Крім того, чинний пакет включає обов'язкове переміщення. Будь-яка компанія, яка подає заявку на цей режим, теоретично зобов'язана перенести свою юридичну адресу та виробничі потужності у визначені «тихі зони». Переміщення виробничих ліній – це непросте завдання. Воно передбачає роки отримання дозволів, управління логістикою та проходження сертифікацій.
На практиці це призводить до місяців простою, подання нових заявок на отримання дозволів та можливої втрати персоналу та партнерських контрактів. Замість стимулу це створює перешкоду, яка може відлякувати.