Законодавці схвалили законопроект, який передає розслідування НАБУ та САП під вплив Генеральної прокуратури. Цей закон надає Генеральному прокурору повноваження втручатися у будь-які розслідування, що проводяться антикорупційними органами, та перепризначати справи НАБУ та САП іншим правоохоронним органам. Який був процес розробки цього законопроекту та які його наслідки?
Вранці 22 липня Комітет Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності провів позачергове засідання. Метою було внесення змін до законопроекту № 12414, який спочатку стосувався змін до Кримінально-процесуального кодексу (КПК) щодо поводження з особами, зниклими безвісти, під час воєнного стану. Цей документ раніше був прийнятий у першому читанні та готувався до другого.
Саме в цьому законодавстві народні депутати зрештою включили зміни щодо діяльності Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціальної антикорупційної прокуратури (САП). Зміни фактично підпорядкували їхні функції Генеральній прокуратурі. НАБУ та САП є невід’ємними компонентами антикорупційної системи, створеної в Україні після Революції Гідності. Досі вони діяли незалежно від інших урядових та правоохоронних органів країни.
Популярна категорія Інновації Дата сьогодні «Київстар» втретє подав заявку до Антимонопольного комітету України на придбання Tabletki.ua. Які перспективи? Forbes Україна розкрив нові подробиці щодо можливої угоди
«Якщо цей законопроект буде прийнято, голова САП стане лише номінальною особою, а НАБУ втратить свою автономію, фактично перетворившись на підрозділ Генеральної прокуратури», – заявило бюро у прес-релізі перед голосуванням. Незважаючи на заперечення, 263 законодавці підтримали законопроект.
«Я закликаю президента не схвалювати цей законопроект і накласти на нього вето», – заявив директор НАБУ Семен Кривонос під час брифінгу 22 липня.
Це рішення також може вплинути на постійну підтримку України з боку міжнародних партнерів.
«Поки уряд озвучує плани щодо нової програми Міжнародного валютного фонду, він одночасно ліквідує інституції, створені за допомогою міжнародних партнерів, зокрема МВФ», – прокоментувало джерело в МВФ Forbes Ukraine очікування прем’єр-міністра Юлії Свириденко щодо нової програми від Міжнародного валютного фонду (МВФ).
Які зміни внесли депутати, і чи існує можливість відновлення незалежності НАБУ та САП?
Як законодавці змінили діяльність НАБУ та САП
21 липня більшість депутатів не знали, що голосуватимуть за цей законопроект наступного ранку, повідомили троє членів фракції «Слуга народу» та один від фракції «Голос».
Навіть члени комітету з питань правоохоронних органів були заскочені зненацька суперечливим порядком денним засідання. «Мені вдалося приєднатися онлайн в останній момент, коли воно вже завершувалося», – сказав один із членів комітету, який попросив залишитися анонімним через делікатний характер питання.
«Я став співавтором іншого законопроекту», – додав його колега. – «Внесені поправки не пов’язані з документом, прийнятим у першому читанні».
Поправки до законопроекту внесли чотири депутати від комітету з питань правоохоронної діяльності партії «Слуга народу»: Максим Бужанський, Владислав Бородін, Володимир Захарченко та Владлен Неклюдов.
Однією з основних причин, що наводяться, є виключення ризику знищення речових доказів зі списку підстав для проведення обшуків без судового рішення, стверджує один із ініціаторів, який побажав залишитися анонімним через політично делікатний характер теми. За словами депутата, 90% обшуків, проведених без судового рішення, проводяться на цій підставі. «НАБУ, САП, СБУ, ДБР та Національна поліція цим користуються», – зазначає він.
Депутат не очікує, що Генеральний прокурор скористається повноваженнями щодо внесення змін до розслідувань у гучних справах. «Бо, природно, суспільство інтерпретувало б це як сигнал про те, що справу закривають, і когось «виправдовують», – стверджує він.
Як Рада змінила законодавство для НАБУ та САП
Ключові особливості законопроекту:
- Генеральний прокурор отримує повний доступ до матеріалів розслідувань НАБУ та може ділитися ними з іншими прокурорами.
- Має повноваження видавати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ. Якщо вони їх не виконують, справу передають іншому відомству.
- Має право припинити кримінальне провадження за клопотанням захисту.
- Самостійно вирішує, яка організація повинна розслідувати справу у разі виникнення суперечок щодо юрисдикції.
- Особисто підтримує підозри щодо високопосадовців.
- Виключно визначає склад групи прокурорів – керівник САП втрачає ці повноваження.
Читати далі Згорнути